城市生命线保障安全运行

• 2023-05-23 08:29:57来源：经济日报

城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管廊、输油管线等，担负着城市的信息传递、能源输送、排涝减灾等重要任务，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的重要基础设施，是城市的生命线。基础设施生命线就像人体的“神经”和“血管”，是城市安全运行的保障。

住房和城乡建设部部长倪虹近日表示，在深入推进试点和总结推广可复制经验的基础上，我国将全面启动城市基础设施生命线安全工程。该工程旨在通过数字化手段，及早发现和管控风险隐患，切实提高城市安全保障能力、维护人民生命财产安全，让城市更健康、更安全、更宜居，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

(资料图)

“一网统管”生命线

在高架桥桥体下方装上水准仪、加速度传感器、应变传感器等监测设备，一旦高架桥上发生了严重拥堵，引起桥梁偏载等安全问题，监测设备将发出警报。高架桥下的监测设备还能够监测到车辆撞击、支座异常、伸缩缝异常等各种预警事件。在地面的燃气阀门井中装入燃气传感器，一旦监测到可燃气体，传感器立即报警。

高架桥监测设备和燃气传感器均是合肥市在推进城市基础设施生命线安全工程中安装的监测设施。据了解，合肥市是城市基础设施生命线安全工程的试点城市。合肥市的智慧化城市生命线安全运行监测体系覆盖燃气、桥梁、供水、排水、热力、消防、水环境、综合管廊八大领域，系统构建了智慧化城市生命线安全运行监测体系。截至目前，已经累计布设燃气、桥梁、供水等前端感知设备约8.5万套，覆盖137座桥梁、7316公里管线。前端感知设备的数据统一传输到合肥市城市生命线工程安全运行监测中心，一旦数据出现异常，监测中心能够迅速做出处置。

合肥市城乡建设局有关负责人表示，系统运行以来，风险排查效率提高约70%，事故发生率下降约60%，城市“生命线”成为发展“安全带”。城市基础设施生命线安全工程实现了城市安全运行管理“从看不见向看得见、从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控”的根本转变，风险防控能力显著提升，城市安全韧性持续提高。

即将全面启动的城市基础设施生命线安全工程，是城市更新和新型城市基础设施建设的重要内容。倪虹介绍，在推进该工程的过程中，我国将开展城市基础设施普查，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库，找准城市基础设施风险源和风险点，编制城市安全风险清单；推进配套建设物联智能感知设备，逐步实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报；加快城市基础设施监管信息系统整合，在城市运行管理服务平台上搭建综合性的城市基础设施安全运行监管平台，推动城市基础设施生命线运行“一网统管”；完善风险隐患应急处置流程和办法，落实工作责任，建立健全工作机制，切实防范化解风险。

夯实数字化底座

城市基础设施生命线安全工程以物联网、云计算、大数据等信息技术为支撑，搭建监测物联网，建立监测运营体系，形成常态化监测、动态化预警、精准化溯源、协同化处置等核心能力，实现科学预防燃气爆炸、桥梁坍塌、城市内涝、管网泄漏及路面塌陷、城市火灾等城市基础设施生命线重大安全风险。

城市基础设施生命线安全工程建设中，搭建数字底图是重要前提。上海着力强化城市基础设施运行数据的采集和应用，持续推进城市管理主题数据库建设，不断夯实基础设施运行安全监管数字底座。上海市住房和城乡建设管理委员会有关负责人介绍，上海市依托城市信息模型，将建筑信息模型、地理信息系统和物联网等多项技术统一集成，推进城市基础设施要素信息的“一图汇聚”，形成城市管理精细化工作信息平台的三维底图，基本实现了上海城市基础设施生命线数字底图的整体搭建。

在摸清底数的基础上，相关技术的应用和数字化监测系统是数字化智慧化管理的重要支撑。成都市通过数字化智慧化管理保障桥梁运行安全。成都市大型立交桥、高架桥比例高，桥梁运行环境复杂，部分老旧桥梁已进入病害多发期和性能退化期，桥梁还面临地震、洪涝等自然灾害风险。为此，成都市采用传感测试、网络通信和数据处理等技术，构建了结构受力、桥址水位、墩台沉降、碰撞预警、车辆超载5个子系统，实时获取桥梁运行数据，跟踪评估桥梁安全水平。

实践表明，监测系统在桥梁安全保障中发挥了作用。数字化智慧化管理能够精准定位桥梁安全隐患和成因。例如，数字化监测系统曾记录立交桥匝道曲线梁横向“爬移”的演变过程，对异常发展态势报警，及时提示梁体纠偏；当城市遭遇强降雨时，通过桥梁水位专项监测系统及时预警，监测人员提前掌握了跨河桥梁封洞险情，为防汛抢险争取了宝贵时间。

抓好风险处置是确保城市基础设施生命线安全运行的关键一步。合肥市城乡建设局有关负责人介绍，合肥市通过监测中心第一时间将预警信息推送到行业主管部门和运管企业，第一时间由牵头行业部门协同抓好风险处置，形成多部门联动的新型应急处置机制，有效保障了城市生命线基础设施安全运行，提升了风险监测预警的时效性和处置规范性。

打造安全产业集群

城市基础设施生命线安全工程不仅关乎保护人民生命财产安全，也能够带动相关产业的发展。在合肥市，城市安全产业已经成为重点产业，在确保城市安全运行的同时还产生了良好的经济效益。

据了解，合肥市将城市安全产业作为重点产业链，成立由市长领衔的推进城市安全产业发展工作领导小组，推进产业发展和示范推广。合肥市还制订了城市安全产业发展三年行动方案，设立总规模10亿元的专项产业基金，构建“基金+产业”城市生命线推进模式。组建城市生命线产业集团公司，围绕城市生命线安全工程的数据云平台、监测服务、生态培育等核心业务，构建面向政府、企业及家庭的产业互联网平台，输出城市生命线技术、产品、方案和服务，加快推进城市生命线产业化之路。

成立产业集团公司，是合肥市推进城市生命线安全工程中的有益探索，此举有助于城市生命线安全工程的可持续推进，为其他城市推进基础设施生命线安全工程提供了可借鉴的经验。据介绍，城市生命线产业发展集团是由安徽省市国资、安信科技、清华大学、京东科技、科大讯飞等共同发起设立的城市生命线安全行业互联网平台型企业。

城市生命线产业发展集团基于清华大学合肥公共安全研究院在城市安全领域积累的技术和产品，充分融合5G、物联网等新一代信息与通信技术，聚焦城市生命线安全云网数一体化平台、监测预警服务、产业生态投资等核心业务，为城市生命线安全提供高水平科技和产业供给。

清华大学合肥公共安全研究院常务副院长袁宏永介绍，经过3年左右的试错打磨，清华大学合肥公共安全研究院突破了一系列关键技术，如燃气探测技术、供水探测技术、供热探测技术，这些技术应用后效果良好，随后在安徽全省进行推广，且目前在全国有近60个城市正在试点推广应用。

以城市基础设施生命线安全工程为纽带，城市安全产业聚集不少专业企业。如天泽智联科技股份有限公司是清华大学合肥公共安全研究院的科研成果转化单位，专注发展消防领域先进的技术和产品，将消防科技与物联网、大数据、云计算、人工智能等现代技术相结合，整合产业链资源，为政府、企业、家庭提供智慧化消防安全解决方案。合肥清芯传感科技有限公司专业从事国产化高端传感芯片与传感器研发、生产及销售，为城市生命线安全传感提供基础芯片与器件支撑。（经济日报记者 亢 舒）

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